ĐỐI THOẠI

Trump đang phá hủy bốn trụ cột sức mạnh của Mỹ

Michael McFaul
Trúc Lam biên dịch
16-11-202
Tiengdan
17/11/2025

Bằng cách bác bỏ những bài học từ thế kỷ trước, vị tổng thống này đã làm suy yếu lợi thế của Mỹ so với Trung Quốc và Nga.

Trong vòng chưa đầy một năm, Tổng thống Donald Trump đã làm cạn kiệt nhiều nguồn sức mạnh quan trọng nhất của Mỹ. Ông ta đang phá vỡ các liên minh của đất nước, làm suy yếu các nguyên tắc của quốc gia, ngăn chặn nền kinh tế và phá hoại các thể chế quốc tế phục vụ lợi ích của Mỹ. Tốc độ của cuộc tấn công dữ dội đã khiến việc nắm bắt tất cả các mối nguy hiểm gần như bất khả thi, đặc biệt là khi Trung Quốc và Nga đang đặt ra mối đe dọa ngày càng tăng đối với Hoa Kỳ. Nhưng nếu quý vị muốn bắt đầu thấy Trump làm xói mòn khả năng chiến thắng của Mỹ trong cuộc cạnh tranh quyền lực ngày nay như thế nào, hãy xem xét trường hợp cuối cùng. Hoa Kỳ đã thắng trong chiến tranh lạnh vì ít nhất bốn lý do chính: Hoa Kỳ đã xây dựng các mối quan hệ đối tác mạnh mẽ hơn Liên Xô. Hoa Kỳ ủng hộ những ý tưởng về dân chủ và nhân quyền mà thế giới thấy hấp dẫn hơn chủ nghĩa cộng sản của Điện Kremlin. Hoa Kỳ đã củng cố một trật tự tài chính toàn cầu thúc đẩy các mục tiêu của Mỹ. Và nền kinh tế mở của Hoa Kỳ đã vượt trội hơn nền kinh tế đóng của Liên Xô, cho phép Hoa Kỳ hỗ trợ một quân đội vượt trội. Ngày nay, Hoa Kỳ đang phải đối mặt với một kiểu chiến tranh lạnh khác, một cuộc chiến mà Trung Quốc đóng vai trò lớn hơn Nga. Nhưng bốn trụ cột này gần như chắc chắn sẽ quyết định kết quả. Một nhà lãnh đạo thận trọng sẽ củng cố chúng; Trump đang phá bỏ chúng. Có lẽ không có ngày nào quan trọng đối với chiến thắng cuối cùng của Mỹ trong chiến tranh lạnh hơn ngày 4 tháng 4 năm 1949. Chiều hôm đó, Hoa Kỳ đã cùng Canada và 10 nước châu Âu ký một thỏa thuận thành lập NATO, liên minh quân sự hùng mạnh nhất thế giới. Các thành viên NATO không phải lúc nào cũng đồng thuận – những tranh chấp nội bộ nổ ra trong suốt chiến tranh lạnh – nhưng tổ chức này đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sức mạnh của Mỹ, cũng như hòa bình ở châu Âu. Cam kết của liên minh về việc chống lại bất kỳ cuộc tấn công nào, vào bất kỳ thành viên nào, đã ngăn Liên Xô tấn công. Ngay sau khi NATO được thành lập, Hoa Kỳ đã ký các hiệp ước an ninh với một số nước châu Á và vài năm sau đó, đồng sáng lập Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á (SEATO). Giống như NATO, các mối quan hệ đối tác này không phải lúc nào cũng bảo đảm bầu không khí thân thiện. (SEATO đã giải thể trước khi chiến tranh lạnh kết thúc). Nhưng chúng cho phép Mỹ thể hiện sức mạnh ở châu Á, tạo ra một sự kiểm soát cần thiết đối với tham vọng của Liên Xô và Trung Quốc trong khu vực. Các liên minh mà Mỹ hình thành trong thế kỷ 20 sẽ đóng vai trò thiết yếu trong việc cạnh tranh với Trung Quốc và Nga trong thế kỷ 21. Tuy nhiên, Trump đang làm rạn nứt chúng. Chỉ vài tuần sau khi trở lại Nhà Trắng, tổng thống đã khơi mào những chia rẽ không cần thiết giữa các thành viên sáng lập NATO, đe dọa sáp nhập Canada và đòi mua Greenland từ Đan Mạch. Tương tự, ông ta cũng hứa sẽ “lấy lại” Kênh đào Panama và “chiếm lấy” Dải Gaza. Những tuyên bố mang tính đế quốc như thế này làm suy yếu nguyên tắc chủ quyền cơ bản mà NATO đã cam kết bảo vệ, đồng thời tạo cớ cho nhà lãnh đạo Nga Vladimir Putin và lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình, những người đang có ý đồ thôn tính các nước láng giềng. Thật vậy, chính quyền Trump đã cùng với Bắc Hàn, Nicaragua, Belarus và các chế độ độc tài khác bỏ phiếu chống lại nghị quyết của Liên Hiệp Quốc lên án cuộc xâm lược Ukraine của Nga hồi tháng 2. Ngay cả Trung Quốc cũng bỏ phiếu trắng thay vì phản đối nghị quyết. Trump có thể nói năng như một kẻ thực dân, nhưng phần lớn ông ta vẫn tiếp tục các chính sách cô lập trong nhiệm kỳ đầu, rút ​​khỏi các tổ chức quốc tế (như Tổ chức Y tế Thế giới) và các thỏa thuận (như Hiệp định Khí hậu Paris) vốn từng củng cố quyền lực mềm của Mỹ. Tổng thống cũng đã ra hiệu rút lui khỏi Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và Liên Hiệp Quốc. Cái gọi là học thuyết rút lui của Trump trái ngược với chính sách của các tổng thống thời chiến tranh lạnh, những người đã làm việc thông qua các tổ chức này để xây dựng một mặt trận thống nhất, chống lại Liên Xô. Hồi tháng 2, Phó Tổng thống J. D. Vance đã tiếp tục làm tổn hại mối quan hệ của Mỹ với châu Âu. Phát biểu tại Hội nghị An ninh Munich, Vance tuyên bố rằng, mối đe dọa lớn nhất đối với châu Âu không phải đến từ Nga hay Trung Quốc mà đến từ sự kiểm duyệt được cho là của chính các nhà lãnh đạo châu Âu. Tôi đã ở đó; các quan chức châu Âu đã bị sốc và bị xúc phạm. Một số người thậm chí còn dự đoán rằng liên minh xuyên Đại Tây Dương giữa các nền dân chủ sắp kết thúc. Ngay sau đó, các quan chức trong chính quyền Trump đã bóng gió về kế hoạch rút hàng ngàn binh sĩ Mỹ khỏi châu Âu, làm dấy lên những đồn đoán về sự sụp đổ của NATO. Việc Trump chỉ trích Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky tại Phòng Bầu dục hồi tháng 2 và việc ông ta thân mật chào đón Putin hồi tháng 8 chỉ làm trầm trọng thêm những lo ngại này. Không một liên minh nào có thể tồn tại nếu các thành viên liên tục lo lắng về sự sụp đổ của nó. Quan hệ đối tác của Hoa Kỳ ở châu Á vẫn tương đối ổn định, nhưng cũng có nhiều lo ngại ở đó. Trong chuyến thăm Đài Loan hồi tháng Ba, tôi nghe nhiều quan chức chính phủ cấp cao và lãnh đạo doanh nghiệp bày tỏ lo ngại rằng Trump không cam kết bảo vệ an ninh của họ. Trump không chỉ xa lánh các đồng minh của Mỹ; ông ta còn đang làm suy yếu các lý tưởng của nước này. Trong chiến tranh lạnh, Hoa Kỳ đã xây dựng mô hình quản trị dân chủ, bảo vệ nhân quyền và duy trì pháp quyền. Ngược lại, Liên Xô áp đặt chế độ Cộng sản độc đảng, thanh trừng những người đối lập và kiểm duyệt những người bất đồng chính kiến. Phần lớn thế giới cho rằng tầm nhìn chính trị của Mỹ hấp dẫn hơn. Dĩ nhiên, nền dân chủ Mỹ vẫn còn nhiều khiếm khuyết: Chủ nghĩa McCarthy đã dẫn đến một thời kỳ phi tự do kéo dài, và Hoa Kỳ đã tài trợ cho các nhóm độc tài ở Châu Phi, Châu Á, Châu Mỹ Latin và Trung Đông. Hơn nữa, Liên Xô cũng có những người bạn đồng hành. Những người Cộng sản lên nắm quyền ở Trung Quốc vào năm 1949; trong thập niên 1970, các nhà cách mạng Marxist-Leninist đã nắm quyền ở Đông Nam Á, Nam Phi và Nicaragua. Tuy nhiên, đến cuối chiến tranh lạnh, ngày càng nhiều quốc gia và người dân ủng hộ mô hình của Mỹ. Đây là một thắng lợi của quyền lực mềm. Các tổ chức như USAID, Đài Tiếng nói Hoa Kỳ, Đài Âu Châu Tự do, Quỹ Quốc gia vì Dân chủ và Chương trình Fulbright đã nuôi dưỡng các giá trị dân chủ tự do ở nhiều quốc gia, những quốc gia coi Mỹ là một nhà lãnh đạo toàn cầu đáng ngưỡng mộ. Giờ đây, Trump đang phá bỏ nhiều thể chế này. Chính quyền của ông đã cắt giảm mạnh ngân sách cho USAID, chuyển phần còn lại của cơ quan này sang Bộ Ngoại giao và xóa bỏ sứ mệnh thúc đẩy dân chủ của cơ quan này. Đồng thời, Nhà Trắng đã cắt giảm ngân sách của Cơ quan Dân chủ, Nhân quyền và Lao động thuộc Bộ Ngoại giao, chấm dứt hàng trăm khoản tài trợ và hợp đồng cho các tổ chức trên khắp thế giới đấu tranh cho nhân quyền, tự quản, truyền thông độc lập và pháp quyền. Việc cắt giảm cũng áp dụng cho Chương trình Fulbright cũng như Cơ quan Truyền thông Toàn cầu Hoa Kỳ và các nhóm mà cơ quan này hỗ trợ, bao gồm Đài Tiếng nói Hoa Kỳ, Đài Âu Châu Tự do, Đài Châu Á Tự do và các kênh phát sóng ở các quốc gia đàn áp như Iran và Cuba. Khi quyền lực mềm của Mỹ suy giảm, Trung Quốc và Nga đang tăng cường các công cụ ảnh hưởng của họ ở nước ngoài. Thông qua Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường, Trung Quốc đã đầu tư vào một nhóm các quốc gia đại diện cho gần 75% dân số thế giới – một tỷ lệ tiếp tục tăng. Trong khi đó, Bắc Kinh và Moscow đang mở rộng mạng lưới các tổ chức truyền thông quốc tế và tài trợ cho các tổ chức phi chính phủ, thúc đẩy tuyên truyền phản dân chủ đến một thị phần ngày càng lớn trên toàn cầu. Hiện tại, nền dân chủ vẫn được ưa chuộng hơn chế độ độc tài – một lợi thế đáng kể cho nước Mỹ mà Trump đang lãng phí. Ông ta đã làm suy yếu ngành tư pháp, gây nguy hiểm cho pháp quyền và làm suy yếu chính ý niệm về nhân quyền. Kết quả là, biểu tượng dân chủ nổi bật nhất thế giới đang trải qua cuộc khủng hoảng hiến pháp nghiêm trọng nhất kể từ Nội chiến. Trump cũng đang phá hủy trật tự kinh tế tự do. Hồi giữa thế kỷ 20, một số tổ chức quốc tế đã xuất hiện, thúc đẩy thương mại và hợp tác giữa các nền dân chủ. Những tổ chức này bao gồm Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Ngân hàng Thế giới và Hiệp định Chung về Thuế quan và Thương mại, tiền thân của WTO. Được hỗ trợ bởi đồng đô la Mỹ và các tổ chức tài chính Mỹ, các quốc gia trong hệ thống này nhìn chung đã trở nên thịnh vượng hơn trong chiến tranh lạnh. Ngược lại, Liên Xô và các đối tác kinh tế của họ, những nước bị loại khỏi liên minh, đã tụt hậu. Hàn Quốc vượt trội hơn Bắc Triều Tiên; Tây Đức giàu có hơn Đông Đức; và Hoa Kỳ đã vượt qua Liên Xô. Sự nghèo đói và mất đoàn kết tương đối của Liên Xô đã đẩy nhanh sự sụp đổ của nó. Sau chiến tranh, phương Tây mở rộng trật tự kinh tế tự do quá nhanh và do đó bắt đầu làm suy yếu nó. Ví dụ, năm 2001, WTO đã kết nạp Trung Quốc mặc dù Bắc Kinh không tuân thủ luật pháp và chuẩn mực của mình, một quyết định đã trừng phạt các nhà máy và công nhân ở các nước phát triển, bao gồm cả Hoa Kỳ. Tuy nhiên, biện pháp khắc phục phù hợp cho những sai lầm này không phải là phá hủy trật tự kinh tế mà là cải cách nó và tạo ra các thể chế mới, giống như phương Tây đã làm trong chiến tranh lạnh. Trung Quốc đã sử dụng chiến lược này cho mục đích riêng của mình, sáng lập và đồng sáng lập các tổ chức đã thống nhất các nhà độc tài, chẳng hạn như Tổ chức Hợp tác Thượng Hải, Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực và BRICS. Trump đã đi theo hướng ngược lại: Ông đang tách nước Mỹ khỏi các nhóm đã tạo điều kiện cho sự bành trướng của chủ nghĩa tư bản toàn cầu trong thế kỷ trước. Ngoài ra, chính quyền của ông đã áp đặt các mức thuế quan mới đối với hầu hết mọi quốc gia trên thế giới, trừng phạt sự trao đổi kinh tế đã giúp phương Tây thắng thế trong chiến tranh lạnh. Việc công bố các mức thuế được đánh dấu bằng sự thiếu cân nhắc và sự nhầm lẫn tối đa, khiến các mục tiêu dự kiến ​​của họ không đưa ra bất kỳ phản ứng sáng suốt nào. Việc hoạch định chính sách thất thường như vậy làm suy yếu đồng đô la Mỹ và hệ thống quốc tế phụ thuộc vào nó. Cuộc tấn công của Trump vào trật tự tài chính toàn cầu chỉ là một phần trong mối nguy hiểm mà ông ta gây ra cho nền kinh tế Hoa Kỳ. Thuế quan của ông chưa gây ra thiệt hại đáng kể – ít nhất là chưa – nhưng ông đã cản trở khả năng cạnh tranh kinh tế dài hạn của Mỹ. Trong chiến tranh lạnh, quân đội Hoa Kỳ đã vượt trội hơn Hồng quân phần lớn là do chủ nghĩa tư bản Mỹ vượt trội hơn chủ nghĩa cộng sản Liên Xô, tạo điều kiện cho đầu tư và đổi mới sáng tạo nhiều hơn. Mỹ không thể duy trì ưu thế kinh tế và quân sự nếu không có chuyên môn khoa học, công nghệ và bộ máy hành chính. Trump hiện đang tấn công những năng lực này, đặc biệt là, bằng việc cắt giảm mạnh các trường đại học đào tạo chuyên gia và tài trợ cho nghiên cứu, vốn là một phần không thể thiếu trong sức mạnh của Mỹ. Đồng thời, Trump đã thanh trừng một số nhân tài xuất sắc nhất của chính phủ liên bang và quân đội, ngay cả khi ông đã đúng khi ra tín hiệu cam kết tăng chi tiêu quốc phòng. Chính quyền của ông đã sa thải các tướng lĩnh giàu kinh nghiệm mà không có lời giải thích, yêu cầu các nhà ngoại giao nghỉ hưu sớm, làm suy yếu Bộ Giáo dục và buộc phải sa thải hàng loạt nhân viên trên khắp các cơ quan bằng cách cắt giảm ngân sách. Những nhân viên bị ảnh hưởng nặng nề nhất là những người trẻ tuổi nhất, nhiều người trong số họ khó có thể quay trở lại phục vụ công chúng. Những sáng kiến ​​này một phần được truyền cảm hứng từ niềm tin của Trump và các đồng minh rằng chính phủ Hoa Kỳ cần loại bỏ lãng phí và cải thiện hiệu quả. Họ đúng, nhưng việc cắt giảm một cách thiếu cân nhắc sẽ không đạt được mục đích nào cả. Thay vào đó, chúng sẽ đe dọa các chức năng cơ bản của nhà nước, mà nếu thiếu chúng, không quốc gia nào có thể duy trì tăng trưởng kinh tế. Bất chấp những tổn hại ngắn hạn mà Trump đã gây ra, thế giới dân chủ vẫn giữ được nhiều lợi thế lâu dài từ thế kỷ 20. Mỹ và các đồng minh nắm giữ sức mạnh quân sự tập thể lớn hơn Trung Quốc, Nga, Bắc Triều Tiên và Iran. Và họ cũng giàu có hơn: Chín trong số 10 nền kinh tế lớn nhất là các nền dân chủ. (Trung Quốc là ngoại lệ duy nhất). Hơn nữa, các nền dân chủ sở hữu phần lớn các trường đại học tốt nhất thế giới và các công ty giá trị nhất. Các cuộc thăm dò dư luận cho thấy, hầu hết người dân trên thế giới vẫn ưa chuộng dân chủ hơn độc tài. Những lợi thế này là không thể thiếu trong cuộc cạnh tranh giữa các cường quốc ngày nay, nhưng chúng sẽ không tự duy trì được. Chiến tranh lạnh cho thấy Mỹ có thể duy trì vị thế bá chủ của mình như thế nào. Trump dường như đang quyết tâm vứt bỏ nó. ______ Tác giả: Michael McFaul là giáo sư khoa học chính trị của trường Đại học Stanford, nơi ông giữ chức giám đốc Trung tâm Dân chủ Phát triển và Pháp quyền của trường đại học này. GS McFaul cũng là cựu Đại sứ thứ 7 của Mỹ tại Nga và là một trong những kẻ thù không đội trời chung với Putin. Năm 2018, tại hội nghị thượng đỉnh Trump – Putin ở Helsinki, Putin yêu cầu Trump bắt ông McFaul giao cho Nga để Putin thẩm vấn. May mắn thay, quyết định đó đã không được thực hiện.