ĐỐI THOẠI

VNTB – Bước ngoặt trong chính trường Việt Nam

Alexander L. Vuving
31.01.2025 11:07
VNThoibao

(VNTB) – Liệu Tổng bí thư Tô Lâm có thành công trong việc đưa đất nước bước vào “kỷ nguyên mới” của sự trỗi dậy về kinh tế?

Kỷ nguyên “đổi mới” của Việt Nam được khởi xướng vào tháng 12 năm 1986 đã kết thúc vào tháng 8 năm 2024. Các sự kiện chính trị trong nước trong những tháng tiếp theo đã đưa đất nước bước vào một kỷ nguyên mới, mặc dù giai đoạn sắp tới có thể trở thành thời kỳ gián đoạn theo chủ nghĩa Gramscian, khi “cái cũ đang chết và cái mới không thể sinh ra”.

Một “trận động đất chính trị” vào mùa xuân năm ngoái và cái chết của Tổng bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) Nguyễn Phú Trọng vào tháng 7 đã tạo nên sự thay đổi kỷ nguyên này. Nguyễn PhúTrọng đã lâm bệnh từ đầu năm 2024, để lại khoảng trống quyền lực ở cấp cao nhất của đảng-nhà nước. Vào tháng 3, Chủ tịch nước Võ Văn Thưởng, một người được Trọng bảo trợ, đã từ chức sau khi bị phát hiện có liên quan đến một vụ án tham nhũng xảy ra hơn một thập niên trước. Một tháng rưỡi sau, vào đầu tháng 5, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, người được cho là ứng cử viên hàng đầu kế nhiệm Nguyễn Phú Trọng, cũng từ chức trong một tình huống tương tự.

Hai tuần sau khi Huệ từ chức, Trương Thị Mai, người giữ chức vụ cao thứ hai trong bộ máy Đảng, đã từ chức tại một hội nghị trung ương bất thường của Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Cũng tại hội nghị này, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm được đề cử làm chủ tịch nước mới của Việt Nam. Bốn người này và Thủ tướng Phạm Minh Chính là những ứng cử viên chính cho chức vụ cao nhất của đất nước – Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam – theo quy tắc kế nhiệm của Đảng. Vì vậy, sau khi Nguyễn Phú Trọng qua đời, Đảng Cộng sản Việt Nam gần như không còn lựa chọn nào khác ngoài việc bầu Tô Lâm làm Tổng Bí thư.

Mười ngày sau khi nhậm chức lãnh đạo cao nhất của ĐCSVN vào tháng 8, Tô Lâm tuyên bố một kỷ nguyên mới, mà ông mô tả là “sự trỗi dậy” của dân tộc Việt Nam. Với tốc độ chóng mặt và những hành động mạnh mẽ, một số quyết định chính trị đã bắt đầu định hình kỷ nguyên mới. Nội dung của những quyết định này không phải là mới – chúng đã được thảo luận trong nhiều năm, thậm chí nhiều thập niên – nhưng việc thiếu sự đồng thuận hoặc ý chí chính trị đã cản trở việc hiện thực hóa chúng. Vào tháng 11, Quốc hội đã phê chuẩn quyết định của Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam vào tháng 9 nhằm khôi phục một dự án đường sắt cao tốc gây tranh cãi mà họ đã bỏ phiếu bác bỏ vào năm 2010. Dự án lớn này được lên kế hoạch với chi phí khoảng 67 tỷ đô la và tạo ra hàng tỷ đô la doanh thu từ việc bán đất ở khu vực lân cận tuyến đường sắt. Cùng kỳ họp quốc hội này cũng đã khởi động lại việc xây dựng hai nhà máy điện hạt nhân đã bị dừng lại vào năm 2016 sau thảm họa hạt nhân Fukushima.

Các dự án cơ sở hạ tầng và năng lượng này là một phần của một kế hoạch lớn hơn. Đầu tháng đó, đồng tình với Lâm, Thủ tướng Chính đã tuyên bố sẽ nhắm mục tiêu tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hàng năm ở mức hai chữ số trong những thập kỷ tới. Hội nghị toàn thể tháng 1 năm 2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa mục tiêu này trở thành mục tiêu chính của chính sách kinh tế Việt Nam trong những năm 2026-2030. Để hỗ trợ cho mục tiêu dài hạn này, cuộc họp của ĐCSVN đã điều chỉnh mục tiêu tăng trưởng năm 2025, được Quốc hội thông qua vào tháng 11 năm ngoái, từ 6,5% lên 8%. Chưa bao giờ chính phủ Việt Nam lại tham vọng đến vậy. Các chính sách kinh tế của Việt Nam trong thời kỳ cải cách chủ yếu hướng đến ổn định kinh tế vĩ mô hơn là tăng trưởng nhanh. Tốc độ tăng trưởng GDP cao nhất mà Việt Nam từng ghi nhận là 9,5% vào năm 1995 và tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm trong thời kỳ cải cách (1987-2024) là 6,5%.

Ban lãnh đạo mới của Việt Nam hoàn toàn nhận thức được rằng tốc độ tăng trưởng hai chữ số đòi hỏi một nền kinh tế do công nghệ thúc đẩy và một nền hành chính công có năng lực. Vào tháng 11 năm 2024, Việt Nam đã khởi động một quá trình tinh giản triệt để bộ máy quan liêu của đảng và nhà nước ở mọi cấp, gọi đó là một “cuộc cách mạng”. Theo kế hoạch, ít nhất một trong năm vị trí chính phủ hiện tại sẽ bị loại bỏ để tăng hiệu quả và giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Kế hoạch này, được Hội nghị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam tháng 1 năm 2025 thông qua, đã dẫn đến cuộc tái cấu trúc chính phủ lớn nhất trong nhiều thập niên.

Vào cuối tháng 12, Bộ Chính trị đã thông qua Nghị quyết số 57 về “đột phá để thúc đẩy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số”. Trong hàng chục năm, các nhà lãnh đạo Việt Nam đã nhấn mạnh rằng khoa học và công nghệ là chìa khóa để phát triển kinh tế, nhưng cam kết chính trị chỉ là lời nói suông. Hơn bất kỳ hướng dẫn chính sách nào trước đây, Nghị quyết 57 kêu gọi xóa bỏ “mọi tư duy, quan niệm và rào cản [đang] cản trở sự phát triển [kinh tế]” và “biến khuôn khổ thể chế thành lợi thế cạnh tranh trong việc thúc đẩy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số”.

Ngoài ra, chưa từng có tiền lệ, nghị quyết này quy định rằng Tổng bí thư ĐSCVN chủ trì Ủy ban Chỉ đạo Trung ương về Phát triển Khoa học, Công nghệ, Đổi mới sáng tạo và Chuyển đổi số và ít nhất 3 phần trăm chi tiêu của chính phủ phải được phân bổ cho các nhiệm vụ này. Bài phát biểu bế mạc của ông Lâm tại hội nghị toàn thể của ĐCSVN vào ngày 24 tháng 1 đã báo cáo rằng ủy ban chỉ đạo do ông làm chủ tịch đã xác định các nhiệm vụ cấp bách vào năm 2025 cho chính phủ và sẽ áp dụng một bộ chỉ số để đánh giá việc thực hiện Nghị quyết 57 của từng cơ quan chính phủ.

Tuy nhiên, bước ngoặt trong chính trường trong nước của Việt Nam vẫn chưa đi kèm với bất kỳ sự thay đổi lớn nào trong chính sách đối ngoại của nhà nước. Sau khi đảm nhiệm chức vụ cao nhất là Tổng bí thư ĐCSVN, Tô Lâm đã đi Pháp và Malaysia để nâng các quốc gia này lên vòng tròn “đối tác chiến lược toàn diện” của Việt Nam. Những quyết định này phù hợp với chính sách đối ngoại đa hướng lâu nay của Việt Nam, mặc dù Pháp là quốc gia Tây Âu đầu tiên và Malaysia là quốc gia Đông Nam Á đầu tiên trong số chín đối tác chiến lược toàn diện của Việt Nam, bao gồm tất cả các cường quốc ở Châu Á – Thái Bình Dương.

Tuy nhiên, các ưu tiên mới trong chính trị trong nước đã đưa ra các thông số mới cho chính sách đối ngoại. Trái ngược với các thành viên ASEAN khác là Indonesia, Malaysia và Thái Lan, Việt Nam đã không trở thành “quốc gia đối tác BRICS”, mặc dù đã tham gia hội nghị thượng đỉnh BRICS theo lời mời của Nga. Sự do dự chủ yếu phản ánh mối quan ngại của Hà Nội về thái độ của Washington đối với nhóm này. Theo suy nghĩ của Hà Nội, tham vọng của Việt Nam trở thành trung tâm công nghệ cao trong chuỗi cung ứng toàn cầu phụ thuộc vào quan hệ Hoa Kỳ – Việt Nam.

Sự “trỗi dậy” của Việt Nam phần lớn sẽ là chức năng của các thỏa thuận quyền lực trong nước và chuỗi cung ứng toàn cầu. Quá trình tái cấu trúc chính phủ đang diễn ra đang thay đổi cán cân quyền lực nội bộ, nhưng thử thách lớn nhất của nỗ lực này sẽ là Đại hội Đảng lần thứ 14 vào tháng 1 năm 2026. Cấu hình chuỗi cung ứng toàn cầu lấy Trung Quốc làm trung tâm là một trong những trở ngại lớn nhất đối với sự trỗi dậy của Việt Nam trong những thập niên qua vì “sự bùng nổ của Trung Quốc” đã làm mất động lực thúc đẩy cơ cấu kinh tế của Việt Nam theo đuổi tiến bộ công nghệ. Tuy nhiên, vẫn chưa rõ liệu việc sắp xếp lại chuỗi cung ứng toàn cầu do “sự bùng nổ của Trung Quốc” kết thúc và sự xuất hiện của sự cạnh tranh giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc có ủng hộ việc nâng cấp công nghệ của Việt Nam hay không. Những điều kiện này có thể tạo nên hoặc phá vỡ “sự trỗi dậy” của Việt Nam.

_________________________

Nguồn: The Diplomat – A Turning Point in Vietnam’s Politics