VNTB – Việt Nam định hình lại truyền thông trong nướcTác giả: Nguyễn Khắc Giang – Lương Nguyễn An Điền
20.12.2024 2:20
VNThoibao
Như George Orwell đã lưu ý trong bài luận quan trọng năm 1972, “Những ý tưởng không được ưa chuộng có thể bị dập tắt, và những sự thật bất tiện có thể bị che giấu, mà không cần bất kỳ lệnh cấm chính thức nào”. Theo lập luận của các tác giả, kế hoạch cải cách truyền thông của nhà nước Việt Nam có thể tạo ra nhiều vấn đề hơn là giải quyết.
Trong hàng chục năm, chính phủ Việt Nam đã kiểm soát chặt chẽ báo chí. Bây giờ họ đang tìm cách siết chặt hơn nữa. Vào đầu tháng 12, dưới ngọn cờ cải cách hành chính toàn diện do Tổng bí thư Đảng Cộng sản Tô Lâm dẫn đầu, nhà nước độc đảng này đã công bố cơ cấu lại phương tiện truyền thông cấp tiến nhất từ trước đến nay. Kế hoạch này vượt ra ngoài sáng kiến đang diễn ra nhằm hợp nhất 180 trong số 820 tổ chức báo chí thông qua việc sáp nhập hoặc đóng cửa, và cắt giảm 8.000 việc làm chủ yếu ảnh hưởng đến biên tập viên và phóng viên vào năm 2025.
Theo kế hoạch, Đài truyền hình Việt Nam (VTV) sẽ tiếp quản một số đài truyền hình nhà nước nhỏ hơn, trở thành kênh truyền hình quốc gia duy nhất có chương trình chuyên biệt phù hợp với các mục tiêu chiến lược của Đảng. Thông tấn xã Việt Nam (VNA) và Đài Tiếng nói Việt Nam (VOV) sẽ loại bỏ các chức năng không cốt lõi và tập trung hoàn toàn vào tin tức báo in, kỹ thuật số và phát thanh. Mỗi bộ sẽ chỉ được giới hạn một ấn phẩm chính thức, một hạn chế phức tạp hơn do có kế hoạch riêng biệt nhằm hợp nhất 14 bộ – bao gồm nhiều lĩnh vực từ tài chính đến nông nghiệp – thành bảy bộ.
Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã ra lệnh sáp nhập hoặc chấm dứt các tổ chức tin tức “không cần thiết” được đăng ký theo các tổ chức nhà nước khác. Trong khi con số cuối cùng vẫn chưa rõ ràng, các tác giả ước tính rằng số lượng các tổ chức tin tức của Việt Nam có thể giảm một nửa. Chính phủ hy vọng kết quả sẽ là một cỗ máy tuyên truyền tinh gọn hơn, thống nhất hơn.
Về bản chất, động thái của Đảng Cộng sản Việt Nam phản ánh hai mục tiêu đan xen: cắt giảm chi phí trên toàn bộ bộ máy truyền thông nhà nước đang mở rộng và thắt chặt kiểm soát tư tưởng đối với các bài báo. Việc duy trì hàng trăm đơn vị truyền thông là rất tốn kém. Nhà nước trợ cấp cho lĩnh vực này tới 7.800 nghìn tỷ đồng (310 triệu đô la Mỹ) vào năm 2023. Các quan chức cho rằng các hoạt động sáp nhập sẽ loại bỏ tình trạng kém hiệu quả.
Sự hợp nhất chắc chắn sẽ cho phép Đảng tinh giản các câu chuyện, đảm bảo rằng ít tiếng nói lạc khỏi đường lối chính thức hơn. Những sự sai lệch như vậy, mặc dù hiếm, đôi khi đã làm xấu chế độ. Ví dụ, vào tháng 8 năm 2024, Kênh Truyền hình Quốc phòng Việt Nam đã phát sóng một bình luận ủng hộ phản ứng dữ dội trực tuyến đối với Đại học Fulbright Việt Nam, một ví dụ điển hình cho mối quan hệ ngày càng phát triển giữa Hoa Kỳ và Việt Nam. Câu chuyện này đã xung đột với sự ủng hộ của công chúng đối với trường đại học, dẫn đến việc kênh này phải xoá đi bản tin này.
Việc tái cấu trúc cũng phản ánh cuộc đấu tranh để thích nghi với sự gián đoạn kỹ thuật số của Việt Nam. Phương tiện truyền thông xã hội và các nền tảng trực tuyến đã thách thức sự kiểm soát truyền thống của đảng đối với luồng thông tin. Bằng cách hợp nhất các nguồn lực vào ít phương tiện hơn, các quan chức hy vọng sẽ xây dựng được năng lực kỹ thuật số mạnh mẽ hơn và các hoạt động tuyên truyền tinh vi hơn. Các nguồn lực được giải phóng có thể được chuyển vào các chiến dịch gây ảnh hưởng trực tuyến, đây là ưu tiên ngày càng tăng đối với các chế độ độc tài trên toàn thế giới đang tìm cách định hình dư luận trong thời đại kỹ thuật số.
Tuy nhiên, cách tiếp cận quá tập trung như vậy có thể làm suy yếu chính sự thống trị mà chính phủ Việt Nam muốn duy trì, tạo ra những điểm kém hiệu quả mới có nguy cơ làm mất ổn định sự kiểm soát của Đảng. Hệ sinh thái truyền thông của Việt Nam còn lâu mới thống nhất, bất chấp hệ thống chính trị của nước này. Về mặt kỹ thuật, quyền sở hữu phương tiện truyền thông tư nhân vẫn bị cấm: tất cả các phương tiện truyền thông phải liên kết với các thực thể nhà nước nhưng nhiều tòa soạn thành công lại hoạt động độc lập. Các tòa soạn sau trả tiền để liên kết với nhà nước trong khi không nhận được trợ cấp.
VnExpress và VietNamNet, hai trong số những tờ báo trực tuyến phổ biến nhất của Việt Nam, là ví dụ điển hình cho sự sắp xếp kỳ lạ này. Mặc dù được đăng ký theo Bộ Khoa học và Công nghệ và Bộ Thông tin và Truyền thông, nhưng hai tờ báo này hoạt động như các thực thể thương mại độc lập. Trong bối cảnh này, chỉ thị mới quy định mỗi bộ chỉ được duy trì một ấn phẩm hoặc tờ báo lại tạo ra một tình huống khó xử. Khi các bộ chủ quản sáp nhập thành một siêu bộ chuyển đổi số mới theo kế hoạch, VnExpress và VietNamNet về mặt lý thuyết cũng sẽ phải sáp nhập (hoặc biến mất). Mặc dù một cuộc hôn nhân cưỡng ép như vậy có vẻ như là một giải pháp hành chính hiệu quả, nhưng cuối cùng có nguy cơ làm suy yếu lợi ích của đảng và nhà nước.
Trong thập niên qua, việc chính phủ thắt chặt phạm vi công cộng đã gây ra tình trạng tự kiểm duyệt ở khắp các tòa soạn báo Việt Nam, lấn át những trường hợp đưa tin chỉ trích vốn đã hiếm hoi. VnExpress và VietNamNet cũng đã thận trọng trên bãi mìn kiểm duyệt để tránh vượt qua các ranh giới đỏ chính trị. Tuy nhiên, phạm vi đưa tin cạnh tranh của hai tờ báo này đã phục vụ một mục đích kép hữu ích: duy trì mặt tiền của chủ nghĩa đa nguyên truyền thông trong khi thúc đẩy phạm vi tiếp cận của các câu chuyện của nhà nước. Bằng cách tận dụng các kỹ thuật mới như kể chuyện dài và hình ảnh tương tác, cả hai kênh đều giúp các câu chuyện được nhà nước chấp thuận dễ tiếp cận và đáng tin cậy hơn đối với độc giả. Việc sáp nhập các kênh này sẽ thu hẹp các kênh mà các thông điệp liên kết với nhà nước được điều chỉnh và phân phối hiệu quả, làm suy yếu khả năng thu hút nhiều đối tượng khán giả khác nhau của đảng-nhà nước, đặc biệt là những người Việt trẻ am hiểu kỹ thuật số.
Ngược lại, việc cắt giảm nhiều kênh tuyên truyền cấp nhà nước có ý nghĩa thực tế: tại sao lại duy trì nhiều tổ chức để lặp lại đường lối của Đảng? Tuy nhiên, chi phí tiềm ẩn về con người đặt ra những thách thức khó khăn. Những nhân sự bị ảnh hưởng có thể sẽ phản đối, khiến việc sáp nhập trở nên lộn xộn. Hàng nghìn nhà báo sẽ phải đối mặt với tình trạng thất nghiệp trong một thị trường việc làm vốn đã eo hẹp, một viễn cảnh chính trị nhạy cảm đối với một chế độ ám ảnh về sự ổn định. Sự không chắc chắn có thể làm trầm trọng thêm tình trạng tự kiểm duyệt, ngay cả đối với các kênh không nhận được tài trợ của nhà nước.
Chính phủ có thể rút kinh nghiệm từ lịch sử. Trong quá trình cải cách kinh tế Đổi mới của những năm 1980, Việt Nam đã hồi sinh nền kinh tế bằng cách áp dụng các nguyên tắc thị trường trong khuôn khổ xã hội chủ nghĩa, giữ các doanh nghiệp nhà nước trong các lĩnh vực chiến lược trong khi cho phép các doanh nghiệp tư nhân phát triển mạnh. Một cách tiếp cận tương tự đối với cải cách truyền thông có thể mang lại lợi ích. Nhà nước có thể duy trì toàn quyền kiểm soát các kênh truyền thông chiến lược, như VTV hoặc VOV, đồng thời tạo ra một số không gian để báo chí phê bình thực sự tồn tại. Có một giai đoạn ngắn ngủi trong những năm 2000 khi các nhà báo chỉ trích của Việt Nam chủ động đưa tin về tham nhũng cấp cao thông qua các báo cáo điều tra. Một phương tiện truyền thông tự do hơn có thể sẽ củng cố uy tín của chế độ, đóng vai trò là cơ quan giám sát bộ máy quan liêu và thúc đẩy một phạm vi công cộng cần thiết cho sự ổn định thực sự và cải cách thực sự.
Các lãnh đạo Việt Nam đã coi quá trình tái cấu trúc hiện tại là “Thời đại mới” dưới thời Tô Lâm. Tuy nhiên, sự thay đổi phương tiện truyền thông dường như có nhiều khả năng kìm hãm hơn là phục hồi báo chí. Sự thèm khát kiểm soát của Đảng vẫn không hề suy giảm, nhưng nếu không có chiến lược rõ ràng để cân bằng giữa kiểm soát và chức năng, Hà Nội có nguy cơ biến một môi trường truyền thông vốn đã cứng nhắc càng thêm ngột ngạt.
Nguồn: FULCRUM – Fewer Voices, More Control: Vietnam Reshapes Its Media
No comments:
Post a Comment